Razdjeljnici topline i vodomjeri — sve što trebate znati

Da. Sukladno čl. 33. st. 1. Zakona o tržištu toplinske energije (ZoTTE, NN 80/13 s izmjenama), vlasnici samostalnih uporabnih cjelina u zgradama priključenim na toplinski sustav dužni su ugraditi uređaje za regulaciju odavanja topline i uređaje za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije (razdjelnike) ili zasebna mjerila toplinske energije.

Rok za ugradnju u sve preostale stanove koji ih još nemaju: 1. siječnja 2027. (čl. 31. st. 8. Zakona o izmjenama i dopunama ZoTTE, NN 67/25).

Vlasnik je dužan ugraditi razdjelnike najkasnije do 1. siječnja 2027. ako ih još nema. Zamjena postojećih razdjelnika obvezna je po isteku njihovog životnog vijeka koji određuje proizvođač. Uz to, pri svakoj zamjeni, vlasnici su dužni ispuniti obvezne tehničke zahtjeve na sustavu zgrade (indirektna podstanica, termostatski ventili, frekventne crpke) sukladno Pravilniku o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije (NN 140/2025, br. 2091), članci 3.–6.

Raspodjelu troškova uređuje Pravilnik o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju (NN 140/2025, br. 2092), koji je stupio na snagu 8 dana od objave, a odredbe o obračunu primjenjuju se od 1. rujna 2026.

Troškovi se dijele na:
• Zajednički troškovi — fiksni dio (naknada za djelatnost KTE, naknada opskrbe, troškovi priključne snage) koji plaća cijela zajednica suvlasnika iz pričuve
• Individualni troškovi — varijabilni dio raspoređen prema impulsima razdjelnika (modeli 3EG-R-P ili 3EG-R-V) ili direktnom mjerenju kalorimetrom (model 3EG-K)

Formalno isključenje iz sustava nije moguće — individualno izdvajanje samostalne uporabne cjeline iz toplinskog sustava zakonom je zabranjeno (čl. 45. st. 1. ZoTTE).

Korisnik koji ne želi sudjelovati u individualnom obračunu po razdjeljnicima (ili ne ugradi razdjelnike) ne izbjegava troškove, već ih plaća skuplje:

• Naknada za poticanje učinkovitosti grijanja u iznosu od 0,50 EUR/m² grijane površine mjesečno (čl. 19. Pravilnika o raspodjeli) — za stan od 70 m² to iznosi 420 EUR godišnje
• Korekcijski faktor 3 — procijenjena potrošnja množi se s 3 pri obračunu varijabilnog dijela (čl. 8. st. 4. Pravilnika o raspodjeli), što u praksi znači višestruko veći račun nego da ima razdjelnike

Korisnik koji ne ugradi razdjelnike snosi sljedeće financijske i pravne posljedice:

1. Naknada za poticanje učinkovitosti grijanja — 0,50 EUR/m² grijane površine mjesečno, cijele godine (čl. 19. Pravilnika o raspodjeli). Iznos se usklađuje godišnje od 1. veljače 2027. prema HICP indeksu.

2. Korekcijski faktor 3 — ako su ostali stanari u zgradi ugradili razdjelnike, procijenjena potrošnja stana bez razdjelnika množi se s faktorom 3 pri raspodjeli varijabilnog dijela troškova. Odlukom natpolovične većine suvlasnika faktor se može promijeniti u rasponu od 2,5 do 3,5 (čl. 8. st. 5. Pravilnika).

3. Paušalni obračun bez individualnog mjerenja — bez razdjelnika, varijabilni dio troškova raspodjeljuje se prema kvadraturi (model 2EG), bez obzira na stvarnu potrošnju.

Ako na zajedničkom mjerilu toplinske energije niti jedan krajnji kupac nema ugrađene razdjelnike ili kalorimetre, primjenjuje se model raspodjele 2EG — troškovi se dijele prema grijanoj površini (m²) svakog stana, bez individualnog mjerenja (čl. 15. st. 2. Pravilnika o raspodjeli).

Uz to, svi krajnji kupci u zgradi dužni su plaćati naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja od 0,50 EUR/m²/mj., cijele godine.

Nakon roka od 1. siječnja 2027. inspekcijski nadzor može naložiti otklanjanje nepravilnosti, a na korisnike se primjenjuju prekršajne odredbe ZoTTE.

Sukladno čl. 33. st. 10. ZoTTE i čl. 18. st. 14. Pravilnika o tehničkim zahtjevima (NN 140/2025), ugrađivač/očitavač razdjelnika ima pravo naplatiti uslugu očitavanja krajnjim kupcima. Troškovi uključuju: bežični ili fizički prijenos podataka s razdjelnika, obradu i pripremu obračunskih podataka, izradu evidencija, dostavu podataka kupcu toplinske energije te održavanje digitalne platforme za uvid korisnika.

Obveza plaćanja proistječe iz Ugovora o ugradnji, održavanju i očitavanju razdjelnika koji ovlašteni predstavnik suvlasnika sklapa s ugrađivačem/očitavačem (čl. 18. st. 1. Pravilnika o tehničkim zahtjevima). Taj ugovor vrijedi za sve krajnje kupce na zajedničkom mjerilu toplinske energije, a sklopiti ga može isključivo ovlašteni predstavnik suvlasnika u ime svih suvlasnika.

Neplaćanje usluge očitavanja smatra se propustom krajnjeg kupca. U tom slučaju, sukladno čl. 8. st. 8. Pravilnika o raspodjeli, korisnikova potrošnja ne može se utvrditi i obračunava se korekcijskim faktorom 3 — što znači trostruko uvećan obračun varijabilnog dijela. Uz to, kupac toplinske energije ima pravo pokrenuti naplatu potraživanja zajedno s individualnim računom za toplinsku energiju.

Ovlašteni predstavnik suvlasnika prema važećim propisima dužan je:

• Organizirati donošenje Odluke o načinu raspodjele i obračunu troškova (rok: do 30. kolovoza 2026.)
• Ishoditi suglasnost natpolovične većine suvlasnika za ugradnju razdjelnika
• Sklopiti ugovor s ugrađivačem/očitavačem razdjelnika
• Dostaviti kupcu toplinske energije odluke, dokumentaciju i izjave izvođača
• Prijaviti promjene vlasništva nekretnina
• Dati kupcu toplinske energije kopiju ključa toplinske podstanice (čl. 22. st. 9. Pravilnika o raspodjeli)
• Nadzirati rad ugrađivača i pratiti ispunjenje propisanih rokova servisiranja

Suvremeni elektronički razdjeljnici opremljeni su zaštitom od neovlaštenog rukovanja (tamper detekcija). Svaki pokušaj pomicanja, skidanja ili ometanja uređaja bilježi se u memoriji i vidljiv je pri očitanju putem digitalne platforme.

Korisnik koji namjerno oštećuje, uklanja ili onesposobljava razdjelnike podliježe:
• Obračunu s korekcijskim faktorom 3 (čl. 8. st. 8. Pravilnika o raspodjeli)
• Naplati naknade za poticanje učinkovitosti grijanja (0,50 EUR/m²/mj.)
• Prekršajnoj odgovornosti sukladno čl. 50. ZoTTE

Sukladno čl. 18. st. 4. Pravilnika o tehničkim zahtjevima, krajnji kupci dužni su osigurati financijska sredstva za ugradnju, očitavanje i održavanje razdjelnika. Vlasništvo nad razdjeljnicima ovisi o sklopljenom ugovoru (kupnja ili najam). U slučaju kvara izvan jamstvenog roka, krajnji kupac dužan je o tome obavijestiti ugrađivača i pokriti troškove popravka (čl. 18. st. 5. Pravilnika o tehničkim zahtjevima).

Životni vijek razdjelnika određuje proizvođač uređaja i mora biti naveden u ugovoru o ugradnji, održavanju i očitavanju (čl. 18. st. 3. Pravilnika o tehničkim zahtjevima). Uobičajeni vijek trajanja elektroničkih razdjelnika prema normi HRN EN 834 iznosi oko 10 godina, no to može varirati ovisno o modelu i proizvođaču. Svaki stanar pri ugradnji mora dobiti jamstveni list sa serijskim brojem i parametrima programiranja (čl. 18. st. 8. Pravilnika).

Jamstveno razdoblje nije isto što i životni vijek razdjelnika — ta razlika mora biti jasno navedena u ugovoru s ugrađivačem (čl. 18. st. 3. Pravilnika o tehničkim zahtjevima). Jamstvo se određuje prema ugovoru s proizvođačem i tipično iznosi 2 godine sukladno Zakonu o obveznim odnosima, no može biti i dulje ovisno o modelu. Po isteku jamstva, troškove popravka snosi korisnik.

Razdjelnik je integrirani elektronički uređaj i mora zadovoljavati tehničke zahtjeve norme HRN EN 834 (čl. 16. Pravilnika o tehničkim zahtjevima). Baterija nije predviđena za zasebnu zamjenu bez gubitka certifikacijske sukladnosti uređaja. Nakon isteka životnog vijeka određenog od proizvođača, senzori, memorija i komunikacijski modul više ne garantiraju mjernu točnost — stoga zamjena samo baterije ne bi zadovoljila propisane mjerne standarde.

Sukladno čl. 17. st. 7. Pravilnika o tehničkim zahtjevima, na zajedničkom mjerilu toplinske energije mogu se ugrađivati razdjelnici samo jednog proizvođača. Istovremena zamjena osigurava: jednoobraznost sustava i komunikacijskog protokola, smanjenje troškova montaže (jedna mobilizacija), sinkroniziranu kalibraciju svih uređaja i izbjegavanje problema kompatibilnosti između starih i novih generacija opreme. Pojedinačne zamjene starih razdjelnika novim, drugog proizvođača, nije moguće provesti bez zamjene cijelog sustava u zgradi.

Razdjelnike očitava ugrađivač/očitavač razdjelnika — pravna osoba koja ima valjano ovlaštenje opskrbljivača toplinske energije za ugradnju, očitavanje i održavanje razdjelnika (čl. 14. Pravilnika o tehničkim zahtjevima). Ugrađivač je dužan razdjelnike očitavati minimalno jednom mjesečno i podatke zadnji dan u mjesecu dostaviti kupcu toplinske energije koji na temelju tih podataka obavlja obračun individualnih troškova (čl. 19. st. 2. Pravilnika o tehničkim zahtjevima).

Za razdjelnike topline — ne. Očitavanje razdjelnika mogu obavljati isključivo ovlašteni ugrađivači/očitavači koji imaju certifikat i ovlaštenje (čl. 14. Pravilnika o tehničkim zahtjevima).

Iznimka vrijedi samo za kalorimetre — krajnji kupac može sam dostaviti samoočitanje kalorimetra kupcu toplinske energije, samostalno ili putem ovlaštenog predstavnika suvlasnika, prema uvjetima i rokovima koje odredi kupac toplinske energije ugovorom (čl. 18. st. 13. Pravilnika o tehničkim zahtjevima; čl. 16. st. 5. Pravilnika o raspodjeli).

Ako podaci nisu dostavljeni ili ih nije moguće pribaviti u roku koji odredi kupac toplinske energije, raspodjela i obračun troškova za sve krajnje kupce na zajedničkom mjerilu provest će se prema modelu 2EG (prema grijanoj površini) za to obračunsko razdoblje (čl. 16. st. 3. Pravilnika o raspodjeli).

Ugrađivač je dužan neispravne razdjelnike servisirati, popraviti ili zamijeniti najkasnije u roku od 60 dana od nastanka kvara ili greške (čl. 19. st. 7. Pravilnika o tehničkim zahtjevima).

Ako je uzrok kvara tehnički problem na koji krajnji kupac nije mogao utjecati, dio isporučene toplinske energije obračunava se prema udjelu grijane površine za tekući i sljedeći mjesec, do otklanjanja kvara (čl. 8. st. 9. Pravilnika o raspodjeli).

Ako je uzrok kvara propust krajnjeg kupca (nije prijavio kvar, nije omogućio popravak i sl.), obračun se provodi s korekcijskim faktorom 3 (čl. 8. st. 8. Pravilnika o raspodjeli). Korisnik je dužan prijaviti kvar čim ga uoči.

Preuzimanje je moguće uz uvjet tehničke kompatibilnosti uređaja. Pravilnik o tehničkim zahtjevima (čl. 25.) propisuje da ugrađivač mora koristiti sustav daljinskog očitavanja koji podržava otvorene protokole, upravo kako bi preuzimanje od strane novog ugrađivača bilo moguće bez zamjene opreme. U slučaju nekompatibilnosti, uređaje je potrebno zamijeniti. Svi pristupni podaci (licence, lozinke, šifre) moraju biti predani novom ugrađivaču u roku od 2 mjeseca od ukidanja ovlaštenja (čl. 14. st. 8. Pravilnika).

Promjenu vlasništva dužan je prijaviti ovlašteni predstavnik suvlasnika — kupcu toplinske energije i opskrbljivaču toplinskom energijom, odmah po saznanju o promjeni. Nova strana (kupac nekretnine) preuzima sve obveze vezane uz toplinsku energiju danom uknjižbe. Rok obavijesti određen je ugovorom o potrošnji toplinske energije.

Da. Sukladno čl. 18. st. 10. Pravilnika o tehničkim zahtjevima, ugrađivač/očitavač razdjelnika dužan je svakom krajnjem kupcu dati pristup digitalnoj platformi putem koje može vidjeti:

• Očitanje vlastitih razdjelnika relevantno za obračun individualnih troškova
• Status razdjelnika (ispravan, greška, neočitan)

Korisnici Ti-San-ovih usluga mogu te podatke pregledati putem portala na www.ti-san.hr. Pristup platformi je besplatan i obveza ugrađivača — ne može se naplaćivati zasebno.

Sukladno čl. 18. st. 10. Pravilnika o tehničkim zahtjevima, ugrađivač je dužan ovlaštenom predstavniku suvlasnika dati pristup digitalnoj platformi na razini cijele zgrade, putem koje može vidjeti:

• Cjelokupna očitanja svih razdjelnika u zgradi (na zajedničkom mjerilu toplinske energije)
• Status svakog razdjelnika (ispravan, greška, neočitan)
• Prikaz po stanovima — koji stan ima koji status

Ti-San-ova aplikacija za ovlaštene predstavnike suvlasnika omogućava upravo taj pregled, uz mogućnost elektroničke komunikacije i praćenja obračuna za cijelu zgradu.

Da, ukoliko je u zgradi instaliran sustav daljinskog očitavanja (čl. 25. Pravilnika o tehničkim zahtjevima). U tom slučaju korisnici mogu putem digitalne platforme pratiti učestalost i granularnost podataka koje sustav bilježi. Ako korisnik ili ovlašteni predstavnik ne može pristupiti platformi, dužan je odmah obavijestiti ugrađivača koji je dužan omogućiti pristup najkasnije u roku od 60 dana od prijave (čl. 19. st. 9. Pravilnika o tehničkim zahtjevima).

Sustav daljinskog očitavanja (čl. 25. Pravilnika o tehničkim zahtjevima) donosi niz prednosti:

• Nema fizičkog ulaska u stan radi očitavanja
• Pravodobna detekcija kvarova — greška se bilježi s datumom nastanka
• Transparentnost podataka — korisnici i ovlašteni predstavnik imaju uvid u realnom vremenu
• Smanjenje grešaka pri ručnom očitavanju
• Mogućnost primjene otvorenih protokola — zaštita korisnika u slučaju promjene ugrađivača (čl. 25. st. 4. Pravilnika)

Uvjeti za ugradnju internih vodomjera potrošne tople vode su:

• Tehnička izvedivost — postojeća interna vodovodna mreža mora to dopuštati
• Suglasnost natpolovične većine suvlasnika po suvlasničkim udjelima
• Ugradnja ovjerenih vodomjera koji zadovoljavaju mjeriteljske zahtjeve sukladno Zakonu o mjeriteljstvu
• Sukladnost s modelima raspodjele troškova potrošne tople vode (model 1EV ili 2EV) prema čl. 5. Pravilnika o raspodjeli

Za donošenje odluke o ugradnji internih vodomjera potrebna je suglasnost natpolovične većine suvlasnika koja se računa po suvlasničkim udjelima, a ne po broju suvlasnika. Nakon što se postigne potrebna većina, odluka vrijedi za cijelu zgradu.

Radi se o dvjema vrstama uređaja s različitim statusom:

Glavni vodomjer nalazi se neposredno na završetku spojnog voda priključka i mjeri ukupnu potrošnju cijele zgrade (ili jednog ulaza / priključka). U vlasništvu je Isporučitelja — Vodovoda.

Interni vodomjer ugrađuje se na internu instalaciju za hladnu ili toplu vodu u zgradama izgrađenim prije 2000. godine, koje već imaju ugrađen glavni vodomjer. Ugrađuju ga sami korisnici ili tvrtka po njihovom nalogu, bez utjecaja Isporučitelja — i u vlasništvu su vlasnika zasebne uporabne cjeline (stana).

Da bi se sustav internih vodomjera mogao uvesti, moraju biti ispunjeni sljedeći tehnički preduvjeti:

• Zgrada mora imati već ugrađen glavni vodomjer (vlasništvo Isporučitelja)
• Potrebno je definirati etalonske stanove, obaviti pregled vodovodnih instalacija i utvrditi broj nezavisnih vertikala — na svaku vertikalu u stanu, poslovnom prostoru, garaži, zajedničkoj prostoriji, vešeraju i smetlarniku treba se ugraditi interni vodomjer
• Vodomjeri moraju biti sukladni važećoj EU Direktivi kojom se reguliraju mjeriteljski zahtjevi
• Ako zgrada nema glavni vodomjer pripremljen za daljinsko očitanje, Isporučitelj će — na zahtjev suvlasnika i o njihovom trošku — izvršiti zamjenu glavnog vodomjera prikladnim uređajem

Važno: kod dotrajalih (ili olovnih cijevi) instalacija očekujte veće rekonstrukcije što povisuje cijenu ugradnje.

Pravni preduvjeti za uvođenje sustava internih vodomjera su:

• Sklopljen međuvlasnički ugovor odobren natpolovičnom većinom suvlasnika, koji mora sadržavati: odabir tvrtke za ugradnju, imenovanje Ovlaštenika za raspodjelu i dogovoreni model raspodjele zajedničke potrošnje
• Imenovan Ovlaštenik za očitavanje stanja vodomjera i raspodjelu potrošnje vode
• Sklopljen ugovor o ugradnji i održavanju vodomjera s ovlaštenom pravnom osobom za ugradnju
• Sklopljen ugovor o vršenju raspodjele potrošnje vode s Ovlaštenikom

Dokumentacija koju je potrebno dostaviti Isporučitelju prije početka obračuna po internim vodomjerima:

• Primjerak međuvlasničkog ugovora
• Tablica popisa suvlasnika sa suvlasničkim udjelima i vlastoručnim potpisom vlasnika iz kojeg je vidljivo da je natpolovična većina dala suglasnost
• Primjerak ugovora o ugradnji internih vodomjera i raspodjeli potrošnje vode

Ovlaštenik za raspodjelu je pravna ili fizička osoba (tvrtka koja je ugradila vodomjere, upravitelj zgrade ili sam predstavnik suvlasnika) koja preuzima ključnu ulogu u funkcioniranju sustava. Jedna zgrada smije imati samo jednog Ovlaštenika.

Ovlaštenik je dužan:

• Očitavati sve ugrađene interne vodomjere i glavni vodomjer
• Vršiti raspodjelu potrošnje vode između korisnika
• Isporučitelju u elektronskom obliku dostavljati podatke za obračun potrošnje svih zasebnih uporabnih cjelina — bez obzira imaju li ugrađene interne vodomjere ili ne
• Komunicirati s Isporučiteljem kao jedini kontakt za zgradu — Isporučitelj neće priznavati individualne dojave korisnika

Ako Ovlaštenik ne dostavi očitanje, Isporučitelj zadržava pravo raspodjele potrošnje po vlastitoj procjeni, što može rezultirati nepovoljnim obračunom za sve stanare.

Suglasnost natpolovičnom većinom suvlasnika ne znači da svi koji su dali potpis moraju ugraditi vodomjere — može se desiti da potpis dade 10 suvlasnika, a vodomjer ugradi samo 3.

Stanovi koji ne ugrade interne vodomjere i dalje koriste vodu — njihova se potrošnja određuje dogovorenim modelom raspodjele utvrđenim međuvlasničkim ugovorom, primjerice prema broju članova kućanstva ili suvlasničkom udjelu.

Međutim, u praksi izvoditelj radova / Ovlaštenik za raspodjelu u pravilu neće prihvatiti posao ako je premali broj stanova spreman ugraditi vodomjere — jer mora obračunavati potrošnju za cijelu zgradu, a troškove očitavanja ne može pokriti od prihoda od svega nekoliko stanova. Stoga je ključno unaprijed dogovoriti s tvrtkom minimalni broj stanova koji trebaju ugraditi vodomjere da bi posao bio isplativ.

Pravila raspodjele razlikuju se ovisno o vrsti vode i konfiguraciji zgrade:

Hladna voda:
• U zgradama s više ulaza od kojih svaki ima svoj priključak hladne vode i bez zajedničke pripreme tople vode u toplinskoj stanici — raspodjela se vrši po ulazima. U ovim slučajevima natpolovična većina računa se prema ulazu.
• U zgradama s više ulaza i zajedničkom toplinskom stanicom za pripremu tople vode i ugrađenim glavnim vodomjerom tople vode — obračun hladne vode vrši se po ulazima i glavnim vodomjerima ulaza, a obračun tople vode radi se na nivou zgrade ukoliko i samo jedan suvlasnik ugradi vodomjer za toplu vodu

Topla voda:
• Ako nema internih vodomjera tople vode, raspodjela se vrši prema broju prijavljenih osoba kod svakog korisnika
• Ako se za bilo koji ulaz ugrade vodomjeri za toplu vodu, raspodjela tople vode mora se vršiti po sustavu internih vodomjera za sve korisnike koji koriste vodu na zajedničkom glavnom vodomjeru — a imenuje se jedan zajednički Ovlaštenik za cijelu zgradu

U slučaju otkaza ili isteka ugovora s postojećim Ovlaštenikom, ovlašteni predstavnik suvlasnika dužan je Isporučitelju dostaviti novu dokumentaciju. Novi Ovlaštenik mora preuzeti stanje glavnog vodomjera i osigurati kontinuitet obračuna.

Razdoblje prelaza na novog Ovlaštenika ne smije biti duže od 60 dana — u tom periodu Isporučitelj obračunava samo fiksni dio cijene vodnih usluga.